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以「入世」的姿态迎接「入世」 文．周汉民 历经了工业文明的波澜壮阔，人类行将迈入全球化、知识化、信息化、网络化的新世纪。在这千年晋位的历史时刻，中国即将成功地实现加入世界贸易组织、融入世界经济的宏愿。12月5日至8日，在瑞士日内瓦举行了世贸组织中国工作组的第14次会议。在这次会议上，中国入世的多边谈判在知识产权、服务贸易的许可程度和非关税措施等领域又取得重要进展；与此同时，中国谈判代表同有关国家就中国加入世贸组织的多边法律文件进行了进一步讨论。此次工作组会议还确定了长达12页的实施知识产权�；さ募苹�，它将确保符合规范的�；ぶ恫ǖ姆煞ü嬖谥泄玫饺险娴氖凳�。概言之，在一系列努力的推动下，越来越多的世贸组织成员对中国履行承诺的诚意和能力抱有充分的信心，中国入世的最后程序问题将很快全面结束。 在进入新世纪的时刻，再谈加入世贸组织的主题，旨在以昂扬的「入世」姿态迎「入世」。这真正体现了「以入世的精神，做入世的工作」。我们欣喜地看到，中国全方位、多层面的入世准备工作业已展开，中国入世的应对策略已从「理论探讨阶段」进入到「具体实施阶段」。 中国入世首先是政府入世。与入世相关的政府调整至关重要、意义深远，它涉及到政府的立法、改革和行政等诸多方面。 就立法而言，中国入世，修法先行。中国业已开始了对国内法律制度中与世贸规则不相一致的内容进行立、改、废的修订工作。典型的两例在于今年8月份全国人大常委会第17次会议对《专利法》的修改和今年10月全国人大常委会第18次会议对《中外合作经营企业法》和《外商独资企业法》的修订。专利法和两部外资法的修改都是以世贸规则为蓝本调整国内法的有益尝试。而事实上，外经贸部已经成立了专门的机构，正在对中国的对外经济贸易法律制度进行全面梳理，其中特别重要的问题是以何种方式将世贸规则的一系列协议纳入中国的国内法：是吸收（adoption）、是转化（transition）、还是兼而有之。应该说，系统梳理中国的外经贸法律制度将是一项艰巨的使命，也是入世以后中国面临的一项重大任务。如果中国明年能够成功入世，那么立、改、废的修法工作必须力争在2005年中国首次接受世贸组织贸易政策评审之前全面完成。这理应成为「十五」规划的重要组成部分。 就改革而言，中国政府在入世后的最大转变将是从「自主自觉的改革」转变为「多边监督的改革」，将形成改革的倒逼机制。一切与世贸组织的原则和规则不相符的措施，如果不改革将是对庄严的国际义务的违反；过去业已推行的许多改革措施，如果与世贸规则不相吻合，也还将面临新的改革。 就行政而言，中国政府的行政模式也应纳入市场经济的法治化的轨道，要从「全能政府」转向「有限政府」，应构建新型的政府行为理念和政府行为方式。 一言以蔽之，从政府层面开展的应对入世的准备工作已轰轰烈烈地展开。不仅中央政府如此，许多地方政府也已积极行动起来。上海的行动尤为引人注目。无论是城市信息化战略的确定与初步实施，还是上海WTO事务谘询中心在浦东的设立，抑或是从明年1月1日开始的《市政府公报》的免费发行与上网，无一不是上海市政府为配合入世而实施的重大举措。 对于企业而言，许多内、外资企业未雨绸缪，开始调整自己的经营理念与方略，以增强自身的国际竞争能力；还有不少公司（尤其是跨国公司）更瞄准了入世后的中国市场，对融入多边体系后的中国潜在市场「垂涎欲滴」。首先是去年的12月5日，历经6年多的准备，中国内地首家中外合资电信运营公司──上海信天通信有限公司在上海成立。由上海电信、美国电话电报公司（AT＆T）、上海信息投资股份有限公司共同投资设立的信天通信公司，将为浦东的跨国公司和大型企业提供IP宽带增值服务。作为中国电信运营对外开放的第一个项目，信天通信公司的设立，是中国恪守入世协议的重要表现，也是增强中国电信企业国际竞争力的一个明智选择。 无独有偶，就在信天公司成立一周后的12月12日，上海通用汽车瞄准中国家用车市场需要而开发的经济型轿车「赛欧」（SAIL）正式下线。作为一项经过100多项改进而问世的新车型，「赛欧」融安全性、舒适性、动力性和环保性为一体。入世以后，中国的家庭轿车需求量将直线上升，预计到2015年可达数百万辆。因此�！溉贰菇纬档南孪弑曛咀乓匀胧篮蟮闹泄谐∥勘甑男乱宦旨矣贸稻赫丫�，而本次竞争的重要特色在于：中国家用车的竞争将全面地从「价格竞争」走向「品质竞争」，「价格性能比」将成为新世纪中国家用车竞争的主流。上海大众、一汽大众、戴姆勒──克莱斯勒公司、福特公司等国内外著名的汽车生产商也都跃跃欲试，希望能够参与竞争、共享市场。 入世以后，从表面上看，我们所面临的是外国商品和服务在国内市场的有力竞争，但这实质上是中国的企业同那些在资金、技术、人才和管理方面都「武装到牙齿」的跨国公司所展开的直面交锋。因此，对于中国企业而言，一方面应对国际市场形成战略性的思维，而另一方面则应真切地把握国际资源，尤其是国际人才资源和国际信息资源。以增强企业的国际竞争力为中心，提高企业的素质。摸索企业的发展模式，中国的企业大有可为，也理当大有作为。 最后，应当指出是的，入世虽然是政府行为，但入世却与每一位民众的工作和生活休戚相关。入世以后。中国的民众将面临全方位竞争和挑战，而其中最为突出和重要的便是观念的冲突与协调。 我们可喜地看到，对高学历、高素质的追求，已经成为新一代青年人的时尚。以报考研究生为例，1999年全国报考硕士研究生的人数约为30万人：2000年的报考人数约为36万人；从目前的报考情况分析，2001年全国的报考人数已突破了40万人。与此同时，外语、计算机、法律、国际贸易、财务管理等与国际型人才相适应的专业成为了诸多有志青年的选择，各种培训班、进修班、辅导班更是林林总总，不一而足。仅以律考为例，2000年全国报考律师资格考试的人数便有21.6万人之多。 此外，全国如雨后春笋般成立了上百个有关世贸组织的研究机构，各类关于世贸组织和中国应对策略的研讨会更是接踵而至。我们暂且不去深究这些研究机构和研讨会的质量，单是从数量上看，就足以见得民众对中国入世寄予的深切关注与企盼。 总而言之，新世纪伊始的中国入世，将影响未来世纪整个国家和民族的走向。全球迈入新世纪，中国以入世为起点。入世的准备工作不应懈怠，而应长久、广泛、深入地开展。 摘自《新民周刊》2000年第51期
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