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个人信息网上叫卖 深圳每年10万孕产妇变"透明人"

2008年06月23日 17:41 来源:法制日报 发表评论

  导读

  一些不请自来的烦恼,正令越来越多的人大为头痛:孩子一降生,幼儿服装、百日摄影、月嫂护理等电话,一个接一个;车险快到期,各家保险公司的电话“如期而至”,“即便今年骂了他,明年他照打不误”;在专营信息资源的网站上,个人信息“明码标价”……

  谁动了我的信息?公众无奈而愤怒地发问,却总显得那么苍白无力。这些在一些国家可能面临严重处罚的泄露他人信息的行为,目前在我国,因相关法律法规缺失执法主体和法律责任,对行为是否违法的边界也比较模糊,到底哪些行为是违法的,并没有明确界定。

  唐正接起电话,说“你等等啊”,然后走到阳台上,关上门,对着电话那头破口大骂———他的孩子8个月大了,卖各种品牌奶粉的电话开始接踵而来。

  在此之前,幼儿服装、百日摄影、月嫂护理等电话,蜂拥而至。

  “家里的‘小祖宗’是一个劲儿地哭,推销的电话是一个劲儿地来!碧普底约罕ナ芮秩牛粤秸叨际俏藜瓶墒。“为何一夜之间我的电话号码路人皆知了?”唐正百思不得其解。

  据了解,大多数初为人父人母者,都曾有过唐正的烦恼。就在十几天前,有媒体报道:深圳市孕产妇信息库发生泄露,不法分子把孕妇信息制成光盘出售。据称,累计每年泄露的孕产妇个人信息达10万例,并且每月“滚动更新”。

  能够出售的又何止孕妇信息!公民的个人信息怎样才能不被不法者侵害?在这方面,相关立法又该有何作为呢?

  个人信息网上公开叫卖

  每年2月,总是章凯最烦心的时候。

  从2002年买车至今,当保单即将到期之时,各家保险公司的电话“如期而至”,那些推销人员的精神实在“可嘉”,“即便今年骂了他,明年他照打不误”。

  “为什么保险公司会知道我的手机号码?会知道我的车的保单何时到期?”章凯认为,肯定是卖车的4S店、第一次投保的保险公司、车管部门等3家中的一家或几家出卖了自己的信息。

  当今年他怒气冲冲地“威胁”一个车险推销员,说一定要去法院起诉她时,对方慌了神,道出了实情:“我们是从信息公司花钱买的你的信息,不仅知道你的手机和保单日期,还知道你的车型、车的颜色和家庭地址!

  而章凯随后发现,所谓的“信息公司”网上遍地都是。在百度上输入“出售车主信息”,可以查到227000条信息,其中不乏以出售信息为业的网站。

  6月19日,记者打开其中一家名为“华夏信息网”的网站,里面的内容有“车主名录”、“企业名录”、“老板手机号码”、“全国股民名单”等,可谓丰富多彩。仅“车主名录”就分北京、上海、广州等18个地区,价格从每份500元至每份2800元不等。

  记者随即致电该网站联系人王先生,表示打算购买北京市车主信息,王先生说“北京车主名录”已收集至2007年12月,其中共有信息140多万份,2007年的有40多万份,价格1000元。

  当记者对内容的真实性和可靠性提出疑问时,王先生说:“如果你在上海有朋友,我可以把信息光盘送到你朋友那儿,先验货后付款;你大可以放心,车牌、车型、手机号等信息都有,包你满意!

  “2007年的信息准确率在90%以上,2007年之前的75%以上!蓖跸壬蜃疟F保蛭罢庑┬畔⑽颐鞘谴映倒芩美吹!

  虽然如此,但王先生跟车管所的“关系”显然不够亲密。记者提出要购买2008年1至5月北京市最新车主信息时,王先生表示无能为力,称今年上半年的信息要到年底才能得到。

  但“中国资源网”的吴小姐告诉记者:“6月下旬2008年北京车主信息就能到了,到时你再来买吧!

  在其网站上,已经刊登了“北京车主名录”2008最新版,称有信息17万条。“现在看来,可能不足17万条,但价格还是会贵一些,因为是最新的!

  记者看到,“中国资源网”正如其名,显得很有“实力”,出售的信息涵括了各个领域,例如在“各行各业名录”中,有皮革毛皮羽绒名录、文教体育用品制造、外贸进出口业名录等30种分类。

  在其网站下方还写着这么一句话:高价购买第一手资料,如您有资料出售给我们,请拨打电话……

  他山之石或可攻玉

  办假证、卖楼盘、出国旅游……这样的广告短信,几乎每个手机用户都收到过。近年来,垃圾短信已形成黑色产业链,成为一大“社会公害”,而其背后,“2亿手机用户已成透明人”的个人信息安全问题,则更令人忧心忡忡。

  “嗨,哥们儿,你看什么病?”候诊时,坐在身旁的人会随意问你;或者,在医生询问病情时,大门敞开,门外人来人往,个别急不可耐的病友已然进来站在不远处等待。

  这是中国很多医院里的平常一幕。从英国留学3年归来的赵楚却难以适应!笆翟谔膳铝!”他夸张地摇着手,“一点儿个人隐私都没有了。”

  赵楚告诉记者,在英国,看病首先需要预约,然后在一个绝对封闭的环境里检查,就是为了严格;じ鋈艘。

  对于日常生活中的个人信息,则由庞大的皇家邮政系统承担———不管是成绩单、水电费,还是看病和购物的信息,都以邮件形式寄给当事人。如果出现信息泄露,相关部门要承担巨额的赔偿责任。依据的法律有《数据;しā贰ⅰ兜鞑槿ǚā、《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等。“所以即便煤气欠费,也不可能出现把欠费单贴在门上的现象!

  “购买汽车、手机等物品时,同样需要签订合同,留下个人家庭住址等信息,但销售方绝对不敢把购买者的信息泄露出去,否则不但得赔偿损失,甚至有可能面临监禁的惩罚!

  据了解,完善的法律体系和严厉的惩罚是美国和欧盟等国;じ鋈诵畔⒌姆ū。

  1974年,美国颁布了《隐私权法》,之后,《信息;ず桶踩ā、《防止身份盗用法》、《网上隐私;しā、《消费者隐私;しā返确上嗉掏瞥。

  法国刑法则规定,如果利用行业之便掌握了他人信息,在未经本人同意的情况下,将隐私信息泄露出去,可判处一年监禁和15000欧元?睢R蛲嘎兑叫畔⒍运松蚱渌矫嬖斐裳现厮鸷,可最高判5年监禁和30万欧元的?。

  私法;ぞ僦つ殉杀疽哺

  据一位知情人士透露,在去年举行的一次国际法学研讨会上,在谈及个人信息;さ幕疤馐,有国内民法专家向国外学者请教:如何以侵权责任法来解决个人信息保护的问题。

  据说,当时一度有些冷场。因为大多国外学者认为,私法可以在一定程度上;じ鋈诵畔,但公法;げ攀墙饩鲋。

  个人信息;しㄗ医ㄒ楦迤鸩菪∽楦涸鹑、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华同样认为,个人信息;な且桓稣苤频奈侍,而不是一个简单的民事责任问题!笆澜绻系脑蚴牵焊鋈诵畔⒈;な枪ㄎ侍猓看车乃椒ū;な潜蕹つ暗摹@缱罱⑸脑懈拘畔⑿孤妒录,如果仅靠私法保护,举证难,维权成本也高;而公法的保护是制定事前机制,以避免危害的发生,因为在通常情况下,信息泄露不一定与公权力主体相关,但一定与相关机构内的工作人员相关,只有这些人才有渠道获得信息!

  周汉华说,个人信息;な峭缡贝男驴翁猓⒎ɑ囟孕挛侍獾陌盐蘸腿鲜渡匣剐枰徊降奶嵘。虽然目前我国已有居民身份证法、护照法等;じ鋈诵畔⒌姆桑诿穹ê退痉ń馐椭幸灿猩婕案鋈诵畔⒈;さ哪谌,但还远远不够。

  “目前,个人信息被泄露的事态已经相当严重,而相关的法律法规缺失执法主体和法律责任,对行为是否违法的边界也比较模糊,到底哪些行为是违法的,没有明确界定!敝芎夯赋。

  据了解,个人信息;しㄗ医ㄒ楦逡延2005年起草完毕,但目前尚未进入立法计划。

  “个人信息;しǖ搅素叫柚贫ǖ氖焙蛄。”全国人大代表、辽宁大学法学院教授石英呼吁道。

  石英是研究网络法的,她深知网络这一高科技带来的危害一面:信息被泄露得更快、渠道更广!坝涤行畔⒌牡ノ挥Φ比绾问褂眯畔?公民的信息一旦被泄露,找哪个部门投诉?向谁追究责任?相关单位负怎样的责任?现在法律空白点还很多,立法迫在眉睫!(记者 周斌)

  编辑手记

  个人信息事实上的大量流失,已经让每个人都成了“透明人”。如何;じ鋈诵畔,让“信息掮客”现出原形并受到应有的惩罚,成为社会普遍关注的问题。借鉴其他国家好的经验,配置民事责任、行政责任、刑事责任有机结合的、适合我国国情的个人信息;し,显得尤为必要。

编辑:王赛特】
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