生态环境部有关负责人就《黄河生态?；ぶ卫砉ゼ嵴叫卸桨浮反鸺钦呶?/h1>

2022-08-31 16:16:55 来源：生态环境部微信公众号 作者：李岩 责任编辑：李岩

2022年08月31日 16:16　来源：生态环境部微信公众号

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　　近日，生态环境部等12部门联合印发《黄河生态?；ぶ卫砉ゼ嵴叫卸桨浮?以下简称《行动方案》)。生态环境部有关负责人就《行动方案》出台的背景和主要内容等，回答了记者提问。

　　问：请介绍一下《行动方案》的出台背景。

　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，将黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄股仙抑卮笳铰?。习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为黄河大?；ご笾卫碇该髁朔较?，提供了根本遵循。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄棺富岵⒎⒈碇匾不?，强调黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄故枪抑卮笳铰?，要共同抓好大?；?，协同推进大治理，着力加强生态?；ぶ卫?、促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。2021年10月22日，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄棺富岵⒎⒈碇匾不?，强调要把大?；ぷ魑丶挝?，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态?；ば薷垂ゼ嵴?，明显改善流域生态面貌，确保"十四五"时期黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄谷〉妹飨猿尚?。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄构婊僖?，对黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄棺鞒鋈嫦低巢渴?。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将打好黄河生态?；ぶ卫砉ゼ嵴饺范ㄎ曛拘哉揭?。

　　为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄构抑卮笳铰?，生态环境部会同有关部门制定了《行动方案》，聚焦流域生态环境突出问题，统筹补短板、防风险、强生态、提能力、抓示范，着力打好黄河生态?；ぶ卫砉ゼ嵴?，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　问：请介绍下《行动方案》的具体目标。

　　答：《行动方案》以维护黄河生态安全为目标，以改善生态环境质量为核心，明确了到2025年黄河流域森林覆盖率、水土保持率、退化天然林修复面积、沙化土地综合治理面积、地表水达到或优于Ⅲ类水体比例、地表水劣Ⅴ类水体比例、黄河干流上中游(花园口以上)水质、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例、县级城市建成区黑臭水体消除比例等目标要求。

　　问：请简要介绍下《行动方案》的主要内容。

　　答：《行动方案》共三部分，分别是总体要求、主要任务和保障措施。

　　第一部分为总体要求，包括指导思想、基本原则、工作目标和攻坚范围。坚持因地制宜、分类施策，休养生息、还水于河，问题导向、重点攻坚，源头管控、防范风险，多元共治、协同推进的原则，统筹水资源、水环境和水生态，加强综合治理、系统治理、源头治理，有序实施重点攻坚任务，到2025年，黄河流域生态系统质量和稳定性稳步提升，干流及主要支流生态流量得到有效保障，水环境质量持续改善，污染治理水平得到明显提升，生态环境风险有效控制，共同抓好大?；?、协同推进大治理的格局基本形成。

　　第二部分为主要任务，包括五部分内容。一是河湖生态?；ぶ卫硇卸?。推动河湖水生态环境?；?，加快污染水体消劣达标，保障生态流量，推进入河排污口排查整治，加强饮用水水源地规范化建设，加强地下水污染防治，严格环境风险防控。二是减污降碳协同增效行动。强化生态环境分区管控，加快工业企业清洁生产和污染治理，强化固体废物协同控制与污染防治，推进污水资源化利用。三是城镇环境治理设施补短板行动。推进城镇污水收集管网补短板，加强污水污泥处理处置，综合整治城市黑臭水体。四是农业农村环境治理行动。加强农业面源污染防治，强化养殖污染防治，加快农村人居环境整治提升，推进农用地安全利用。五是生态?；ば薷葱卸?。维护上游水源涵养功能，加强中游水土流失治理，强化下游及河口综合治理和?；ば薷?，加强生物多样性?；?，强化尾矿库污染治理。

　　第三部分为保障措施，提出加强组织领导、加强法治保障和科技支撑、发挥政府引导和市场调节作用、严格监督管理等要求，形成攻坚行动保障体系，确保各项攻坚任务措施落实见效。

　　问：《行动方案》服务经济社会发展大局有哪些考虑？

　　答：《行动方案》紧密结合当前经济社会发展形势，统筹?；ず头⒄?，既打好生态?；ぶ卫砉ゼ嵴?，又积极服务"六稳""六保"，聚焦重大工程、政策创新和试点示范，促进流域经济平稳发展、高质量发展。

　　一是注重重大工程。与"十四五"规划衔接，谋划实施一批重大工程。推进山水林田湖草沙一体化?；ば薷?，实施黄河源、祁连山、若尔盖—甘南、黄土高原、秦岭、贺兰山等重点区域生态?；ず托薷粗氐愎こ?。加强地下水污染防治，建设一批化工园区地下水污染风险管控工程。推动重点行业实施清洁生产改造，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施。支持危险废物处置设施建设，补齐医疗废物收集处理设施短板。大力推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设与改造。加强尾矿库污染治理，建设流域及地方环境应急物资库。

　　二是注重政策创新。在打好黄河生态?；ぶ卫砉ゼ嵴焦讨?，更多采用经济、市场、法治、科技等手段。加快推进黄河?；ち⒎?，严格落实生态环境损害赔偿制度，在环境高风险领域依法建立实施环境污染强制责任保险制度，推动企业依法披露环境信息。加大对重点生态功能区转移支付力度，健全黄河干流和主要支流横向生态?；げ钩セ?。支持和激励各类金融机构开发减污降碳的绿色金融产品，加快推进碳排放权、排污权、用水权等市场化交易，逐步建立生态产品价值实现机制?？够坪恿饔蛏；ず透咧柿糠⒄箍萍即葱滦卸?，实施减污降碳协同增效技术攻关。

　　三是注重试点示范。通过试点带动、示范引领，在黄河生态?；ぶ卫硐喙亓煊蚪⑿禄菩履Ｊ?。多层次开展区域、城市、园区、企业减污降碳协同创新试点，选择一批"无废城市"开展协同增效试点。在缺水地区开展区域再生水循环利用试点示范?？股肪车枷虻目⒛Ｊ绞缘?，支持沿黄城市参与气候投融资试点?？股肪持腔奂嗖獯葱掠τ檬缘愫吞技嗖馄拦朗缘?。鼓励有条件的地区开展行业、园区和产业集群整体清洁生产审核试点。推进生态?；ず煜呒喙苁缘?。在黄河流域开展历史遗留矿山污染状况调查评价。

　　问：《行动方案》发布后，后续有哪些工作安排？

　　答：为落实《行动方案》，完成黄河生态?；ぶ卫砉ゼ崛挝?，切实改善流域生态环境质量，保障流域生态系统安全。

　　一是加强组织协调。生态环境部将充分发挥统筹协调作用，与相关部委和单位、沿黄9省区加强协同联动，健全协同管理机制，形成共同抓好大?；?、协同推进大治理的格局。

　　二是强化调度评估。压实责任，明确黄河生态?；ぶ卫砉ゼ嵴饺挝穹止?，建立调度通报机制，加强重点攻坚任务实施情况调度，及时开展评估，确保按期完成攻坚战目标任务。

　　三是做好宣贯指导。加强宣传、解读、技术指导等工作，确保相关部门、地方、企业等理解好、把握好、落实好黄河生态?；ぶ卫硐喙匾?，有效发挥社会监督作用。

【编辑:李岩】

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