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投资消费矛盾突出 专家提"减税民富论"促进内需

2006年12月19日 09:53

    社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇表示,目前中国要促进消费,实现“民富”,降低个人所得税税率是最直接最有效的。 中新社发 井韦 摄


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  中新网12月19日电 据上海证券报报道,今年前11个月,全国城镇固定资产投资同比增长26.6%,几乎是消费增幅的一倍,投资、消费的结构性矛盾十分突出。对于如何促进内需,中国社科院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇指出,只有居民腰包鼓了才能促进消费。而如何实现“民富”,杨志勇认为,减税不失为一个有效措施。

  目前,中国的外汇储备已经达到1万亿美元,看上去很富裕,而曾经实施6年的积极财政政策,也在很长的一段时间内,拉动了固定资产投资,并带动经济增长。但是,在国家投资主导下,中国投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾并没有得到改变。这种结构性矛盾与扩大内需的要求,正逐渐要求“国富”慢慢过度到“民富”。

  据了解,中国国2004年首次提出实施稳健的财政政策,拉动内需。当时,财政部财政科学研究所所长贾康指出,在新的财政政策下,为促进内需,我国可以利用可用的减税空间,和必然要大力推进的税制改革相结合,水到渠成地发挥减税效应。

  对于减税在刺激经济方面,在美国曾“屡试不爽”。据了解,减税一直和低利率有着相当的能量,推动着美国的消费,进而推动经济增长。

  但是减税政策在中国却鲜有进展:2005年,个人所得税和农业税改革取得重大进展,个人所得税起征点由800元调整为1600元,并全面取消农业税。

  杨志勇表示,目前中国要促进消费,要实现“民富”,首要的是增加居民可支配收入,降低个人所得税税率是最直接最有效的,而降低流转税、企业所得税等税率所产生的作用则比较间接。杨志勇指出,中国正在探索的增值税由生产型向消费型转变,统一内外资企业税率,也都将产生一定的减税效应,只是现在还未出台。

  同时,杨志勇认为,减税要考虑到财政收入减少后的效应,可能会影响政府在经济中的其他职能。此外,中国的税收结构以增值税等流转税而非所得税为主,所以减税对经济增长的促进作用远远小于财政支出。(薛黎)


 
编辑:席梦婷】
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