- 综述：海南国际旅游岛“最低门槛”怎么跨
中国国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设国际旅游岛上升为国家战略。旅游业进一步开放，将试水博彩业，实施更加便利的出入境管理措施，增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦五国为入境免签证国家，至此海南免签证国家达二十六国。图为游客在海南三亚滑板冲浪后漫步在沙滩上。 中新社发 金立冬 摄
中新社三亚一月十四日电 (记者 尹海明)海南省省长罗保铭将目前存在的欺客宰客、卫生环保意识差等旅游环境问题，设定为海南建设国际旅游岛需要跨过的“最低门槛”。 其实，如何尽早跨过“最低门槛”，是此间业内人士热谈的“老话题”。
希望：政府从行业中“洗脚上岸”
不少业内人士认为，海南旅游行业存在的乱象与政府在行业运作内“横插一脚”不无关系。建议政府要从行业中“洗脚上岸”，全心做好立法、执法、规划、推广、监管的“本职”工作。
“俄罗斯是海南旅游最大的国际客源市场，可是去年来海南的俄罗斯游客数量大幅下滑�！焙Ｄ现榻萌欠稚绯Ｎ窆宋拾驳铝椅弈蔚厮担骸岸砺匏褂慰拖衷谘≡袢ヌ┕倮慈橇�，与这里的一些旅游车辆车容、车内卫生、设施差、服务差有关系�！彼粲跽С直镜芈眯猩缬涤凶约旱穆糜纬盗�。
据介绍，海南的旅游车辆由海南省旅游发展委员会和省交通运输厅共同组建的海南省旅游汽车客运管理服务有限公司统一调度，统一结算；导游由省市导游管理中心统一挂靠。这一政府的“规范”行为，却让旅行社面对“空降”的旅游车辆和导游的服务质量，难以进行有效监管。
三亚市旅游协会秘书长谢祥项说，这种制度安排将为游客服务的旅行社、旅游车辆和导游分而治之，无法实现三方有效整合，对提升旅游企业的服务质量和管理水平产生了负面影响。他认为，在国际旅游岛的建设中，海南需要扶持旅行社做大做强。
“目前三亚拥有国际一流的度假酒店群，建设国际旅游岛亟需引进国际知名的景区和旅行社管理集团”，海南大学旅游学院副院长陈扬乐说：“这才是政府应该上心的事情�！�
期望：同业协会发挥“第三方”作用
在记者的采访中，无论是政府部门还是旅游企业，都对旅游协会组织在国际旅游岛建设中的作用寄予厚望。
二00八年底，为更好地发挥旅游协会组织旅游业发展中的作用，三亚对旅游行业各协会进行资源整合和机构重组，组建一个坚持市场化走向、“政企分开”的旅游协会。谢祥项说，旅游协会可以在政府和企业之间充当着桥梁和纽带作用，按照政府授权行使一些职权，代表同业向政府反应企业的心声，更有效地进行行业自律。
对于“年轻”的旅游协会，谢祥项坦言，需要加强协会自身建设，提高自身的专业水平，成为专业的“第三方”机构，更好地掌握市场动态、监督市场秩序，为企业及从业人员提供素质提升的综合平台，成为行业对外界交流的窗口，促进旅游业的健康发展。
盼望：发展旅游业与改善民生并举
“三亚湾很有吸引力，但俄罗斯游客时�；崤龅轿Ｏ�，财物被抢，甚至受伤�！卑驳铝宜�，三亚的治安环境让俄罗斯游客担忧。
尽管涉足三亚旅游才四十余天，三亚南山景区总裁杜广波对三亚目前存在的欺客宰客、环境卫生意识差等问题已有感触。他说，上帝赐予了三亚无可挑剔的旅游资源，但是这些问题却是“上帝做不了的事情，需要政府来做�！�
中国旅游学院教授、三亚市政府顾问王兴斌认为，“建设国际旅游岛的核心问题是能给当地民众带来什么好处！发展旅游业的同时，政府要保障好当地居民的住房、教育培训、就业等生计问题。我们不能怪民众太刁蛮，能从旅游发展中得益，居民的旅游意识自然会得到相应提升�！彼倮�，“三亚的一些农家乐，因为能从旅游发展中获益，会主动把卫生环境搞好，提高服务质量�！� (完)
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