深化改革和扩大开放是“十一五”时期的主要任务之一。“在扩大开放中重视维护国家经济安全�！蔽录冶ψ芾硭鞯恼ぷ鞅ǜ嬷械挠泄匾笠鹆交岽砦钡墓裁�。3月6日下午，就新时期引进外资战略问题，全国政协委员、国家统计局局长李德水接受了新华社“新华视点”记者独家专访。
绝对控股：跨国并购来势很猛
李德水委员说，从1979年至去年底，中国累计吸收外商直接投资6224亿美元，同时引进了先进的管理和技术，利用外资取得巨大成绩，对推动中国经济社会发展功不可没。这是改革开放的重大成果。
随着中国开放程度的不断提高，并受1995年以来国际新一轮跨国并购浪潮影响，跨国公司对华投资方式出现一些新情况、新特点。主要是从合资、合作到独资建厂，再到大举并购中国发展潜力较大的优秀企业。这是跨国公司一项战略性的重大举措，而且来势很猛。
必须绝对控股、必须是行业龙头企业、预期收益必须超过15%，这三个“必须”是一些跨国公司目前在华并购战略的基本要求。他们对一般国企拼命压价，对好企业不惜高价收购。
从公开披露的外资并购中国企业案例看，来自美国的跨国公司最多(占30.2%)，欧盟企业次之(占27.3%)，其余为东盟和日本等国的企业。
一些跨国公司认为，现在是收购中国企业的最好时机，收购价格正像中国的劳动力一样，比欧美低得太多；还可以利用中国企业原有的销售网络、原材料和能源供给渠道以及品牌，再加上外商的资本和技术就可以逐步实现垄断中国市场的目标。
据李德水委员介绍，目前，国际啤酒巨头已把中国啤酒企业和市场瓜分的差不多了；可口可乐通过品牌战略，已使其饮料、浓缩液在中国市场占有很大份额；宝洁在中国的公司除上海沙宣是合资企业外，其余9家已全部独资；欧莱雅只用50天就整合了中国护肤品牌“小护士”；中国大型超市的80%以上已被跨国公司纳入囊中。近年来，跨国公司已开始大举进军中国大型制造业，并购重点直奔中国工程机械业、电器业等领域的骨干企业、龙头企业。
恶意并购：任何主权国家都不允许
李德水委员说，跨国公司来华并购企业原是市场行为，本无可厚非。中国继续积极利用外资的政策不会改变，也不应改变。只要符合双方利益、有利于中国经济发展而不影响国家经济安全的外资来华并购，我们任何时候都欢迎。但是，必须坚决制止任何试图垄断中国市场的恶意并购。任何一个主权国家都不会允许这样的事情发生。德国法律明确规定，禁止导致收购方产生或强化市场垄断地位的并购行为。加拿大规定，超过两亿美元的并购协议必须经过政府批准后方可生效。美国政府和国会对外国并购更是层层把关、多道设防。
国际分工：我们不能只当打工者
李德水委员说，如果听任跨国公司的恶意并购自由发展，中国民族工业的自主品牌和创新能力将逐步消失，国内龙头企业的核心部分、关键技术和高附加值就可能完全被跨国公司所控制，甚至作为建设创新型国家的主体——中国企业特别是一大批骨干企业也将不复存在。那样，我们将会出现核心技术缺乏症�？绻局换峤唐飞凶蠲挥懈郊永蟮牟糠�，比如组装环节，最耗费能源和原材料、最易造成污染环境的环节放在中国。而公司利润和新创造财富的绝大部分将会被跨国公司所拿走。在国际产业分工的总体格局中，我们就只能充当打工者的角色。
在这种发展模式下，看起来GDP增长很快、规模也很大，但却是“虚胖”。因为GDP是个地域的概念，虽然财富在这个地方(国家)创造出来了，而其所有权和支配权并不完全属于当地(本国)政府和人民。如果大量利润和社会财富的控制权掌握在跨国公司手里，尽管GDP总量很大，而我们国家的利益却受到损害，广大人民也得不到实惠，并可能直接威胁国家经济安全和国家主权。那样的话，我们到底为谁辛苦、为谁忙？
对策建言：全面提高对外开放水平
李德水委员说，中国今后还将坚定不移地走改革开放的道路。新形势、新情况，要求我们必须不断提高对外开放的水平，逐步完善利用外资政策。
转变观念，把思想认识统一到中央的精神上来。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出要“实施互利共赢的开放战略�！蔽颐且庸液腿嗣竦某ぴ陡纠嫖龇⒌闳ダ猛庾�，要学会外资为我所用，也让外商得到应有的好处。要着重引进先进技术，管理经验和高素质人才，做好引进技术的消化吸收和创新提高。国企改革不能一卖了之。老工业基地也应在改造上下苦功夫，而不是急迫地请外商来并购。
规范管理方式。引进外资从本质上说是市场行为，主体是企业，政府只是起牵线搭桥和改善外部环境条件的作用。不应把引进外资作为政府的一项硬性指标，不宜以引进外资的多少作为考核干部政绩大小的一个标准，更不能以此去对干部实行奖惩，以免造成政绩观的扭曲。各级干部要以科学发展观统领经济社会发展的全局。尽快制定外商来华并购企业的法律法规，与国际通用做法接轨。消极地抵制外商来华并购是错误的，而是要尽快制定和完善旨在规范外资来华并购行为的法律或条例。特别对以垄断中国市场为目标的恶意并购行为，要有严厉的制裁手段。
对外资企业实行国民待遇政策。过去我们实行对外资优惠的政策是必要的，也是有效的。但在新形势、新环境下，应与时俱进。要按照世贸组织的规则，一视同仁地给予国内外企业国民待遇。实际上，真有本事的跨国公司并不在意什么“特殊关照”和“超国民待遇”，而是看重公平竞争的环境。
李德水委员说，我们要认真落实温家宝总理在政府工作报告中提出的“要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展”的要求，保持国民经济持续快速协调健康发展。
(来源：新华网)
